7月19日上午，濟(jì)南市召開市委市政府新聞發(fā)布會，這是我市“堅定信心促發(fā)展 全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”第8場新聞發(fā)布會。發(fā)布會圍繞我市優(yōu)化科技政策，吸引科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，精準(zhǔn)對接本市企業(yè)，探索實施“揭榜掛帥”機(jī)制的有關(guān)情況展開介紹。
主持人：
中共濟(jì)南市委宣傳部新聞發(fā)布處副處長蘇婷
發(fā)布人：
出席新聞發(fā)布會的有，濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長陳西武
濟(jì)南市委政研室（市委改革辦）班子成員、正處級領(lǐng)導(dǎo)干部高文水
濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局黨組副書記、副局長高冬梅
選賢舉能！濟(jì)南創(chuàng)新采用“揭榜掛帥”機(jī)制深化科技體制改革
為深入貫徹落實黨中央重要指示精神，及省、市部署要求，從2021年開始，市科技局全面深化科技體制改革，積極實施“揭榜掛帥”機(jī)制，不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實效，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，著重真研究問題，形成真榜、實榜，讓想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊掛帥出征。自2021年以來，分別組織實施了省人工智能重大科技創(chuàng)新示范工程、市人工智能典型應(yīng)用場景和濟(jì)南科技計劃項目“揭榜掛帥”，充分調(diào)動了各方科研力量參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，面向全國發(fā)布榜單征集揭榜方，搭建了“誰能干就讓誰干”的賽場。
創(chuàng)新采用“揭榜掛帥”機(jī)制，打造濟(jì)南人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)人工智能典型應(yīng)用場景建設(shè)示范。
2021年，市科技局深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“1+4+N”戰(zhàn)略體系部署，在突出打造科技部人工智能社會實驗工作為1個核心的基礎(chǔ)上，一方面，積極對上爭取省科技廳定點(diǎn)布局濟(jì)南人工智能重大科技創(chuàng)新示范工程建設(shè)，采用“揭榜掛帥”方式，重點(diǎn)圍繞智能制造、應(yīng)急管理與社會治理、醫(yī)養(yǎng)健康、金融創(chuàng)新等“4”個領(lǐng)域，由4家龍頭骨干企業(yè)、高校掛帥組成4個創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，獲批省級財政資金3807萬元，帶動社會資金投入1.96億元。在國家已布局建設(shè)的人工智能試驗區(qū)中，資金投入強(qiáng)度最大、組織實施方式全國首創(chuàng)，并率先實行雙技術(shù)總師負(fù)責(zé)制。另一方面，市級財政投入2000萬元，帶動社會資金6000萬元，重點(diǎn)圍繞濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域方向，支持布局9個人工智能典型應(yīng)用場景建設(shè)示范，以“揭榜掛帥”方式面向全國發(fā)榜征集建設(shè)方案，首批人工智能應(yīng)用場景“揭榜掛帥”項目發(fā)布榜單10個，9個成功揭榜，參加揭榜單位23家，其中包括北京、上海、南京、鄭州等多家外省企業(yè)，推動人工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，助力政府治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化。
10個重點(diǎn)方向、2000萬財政資金……濟(jì)南15項“揭榜掛帥”榜單等你來！
優(yōu)化科技資源配置，提升科技創(chuàng)新效能，組織實施2022年度濟(jì)南市科技計劃項目“揭榜掛帥”。
2022年，市科技局進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，聚焦智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的10個重點(diǎn)方向，組織實施濟(jì)南市科技計劃項目“揭榜掛帥”。由我市企業(yè)提出制約企業(yè)發(fā)展、亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，形成榜單需求，并向全國發(fā)布，請全國范圍內(nèi)高校、科研院所、科技企業(yè)等前來揭榜答題。同時發(fā)揮濟(jì)南市科技計劃管理系統(tǒng)與國家科技信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通優(yōu)勢，遴選全國范圍內(nèi)優(yōu)秀專家進(jìn)行網(wǎng)上評審，實現(xiàn)最優(yōu)化解決。
“揭榜掛帥”榜單通過兩種方式設(shè)置：一種是“關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)類”，由我局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求實際主動凝練產(chǎn)生，主要解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題，通過榜單凝練論證、公開張榜招賢、論證揭榜方案、確定揭榜單位等主要步驟推進(jìn)；另一種是“企業(yè)需求類”，建立企業(yè)界出題、科技界答題機(jī)制，由在我市行政區(qū)域注冊的企業(yè)提出榜單需求，主要解決制約企業(yè)發(fā)展的、依靠企業(yè)自身力量無法解決的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，通過征集需求、發(fā)布榜單、組織揭榜、評審立項四個階段推進(jìn)。新政策采用前補(bǔ)助和后補(bǔ)助相結(jié)合方式，項目立項后，先撥付一定比例的啟動資金，項目完成通過驗收后再撥付剩余資金。目前，市科技局已爭取2000萬財政資金，征集我市企業(yè)需求73項，經(jīng)組織評審，計劃納入榜單15項，7月19日下午我們將組織召開2022年度濟(jì)南市科技計劃“揭榜掛帥”榜單發(fā)布會，屆時將面向全國發(fā)榜，征集解決方案。榜單覆蓋智能制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等4個領(lǐng)域10個細(xì)分方向，著力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題和企業(yè)迫切需要但依靠自身力量無法解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。15項榜單金額共計3355萬元，撬動市場主體研發(fā)投入2.17億元。
同時，為加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，破除科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，積極協(xié)調(diào)浦發(fā)銀行和齊魯銀行2家駐濟(jì)銀行，為榜單需求方及揭榜聯(lián)合體合計提供綜合授信達(dá)40億元，更好服務(wù)企業(yè)融資需求，積極推動科技與金融融合。
下一步，市科技局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和在山東及濟(jì)南考察時的重要講話精神，按照省、市黨代會精神指示，不斷拓展揭榜攻關(guān)的深度和廣度，將戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，為攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題提供制度保障，集聚全國高端科技資源、科技力量，積極打造全國有影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心，為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面貢獻(xiàn)科技力量。
聚焦產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)！濟(jì)南爭取2000萬財政資金，征集企業(yè)需求73項
“揭榜掛帥”是深化科技體制機(jī)制改革的重要環(huán)節(jié)，主要目的是聚焦產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，調(diào)動各方科研力量參與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決重大技術(shù)瓶頸。創(chuàng)新體制機(jī)制，組織實施“揭榜掛帥”主要有以下幾個方面考慮：
一是創(chuàng)新組織機(jī)制。一方面，統(tǒng)籌“共性”和“個性”的區(qū)別，凝練產(chǎn)生“關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)類”榜單，主要解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題。另一方面，建立企業(yè)界出題、科技界答題機(jī)制，設(shè)立“企業(yè)需求類”榜單，主要解決制約企業(yè)發(fā)展的、依靠企業(yè)自身力量無法解決的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。
二是充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，采取靈活的資金撥付方式。目前，市科技局爭取2000萬財政資金，征集我市企業(yè)需求73項。采用前補(bǔ)助和后補(bǔ)助相結(jié)合方式，項目立項后，先撥付一定比例的啟動資金，項目完成通過驗收后再撥付剩余資金。
三是創(chuàng)新管理模式。一是設(shè)立“技術(shù)總師”制度，技術(shù)總師作為技術(shù)第一責(zé)任人，在攻關(guān)項目的頂層設(shè)計、立項論證、技術(shù)方案和路線等方面承擔(dān)主要責(zé)任，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核激勵、團(tuán)隊組建等方面享有更大自主權(quán)。二是進(jìn)一步優(yōu)化科研管理機(jī)制，充分體現(xiàn)“放管服”思想，設(shè)立“里程碑”式考核機(jī)制，做到宏觀上管住，微觀上搞活，從項目、成果等各個方面為研究人員“松綁”。三是為科研人員配備科研助理，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動，賦予科研單位和科研人員自主權(quán)、減輕科研人員負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)科研人員獲得感。
下一步，我們將在科研組織、協(xié)同機(jī)制、治理體系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，讓高校、科研院所、企業(yè)以及其他一切愿意參與到科研活動中的人，都能夠依靠機(jī)會公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平參與進(jìn)來，最終打造形成一流的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制環(huán)境。
濟(jì)南“揭榜掛帥”揭榜單位如何確定？
“揭榜掛帥”項目作為一種新型的科技計劃組織形式，市科技局高度重視，建立制度、規(guī)范流程，根據(jù)前期印發(fā)的《濟(jì)南市科技計劃項目揭榜掛帥實施方案（試行）》（濟(jì)科發(fā)〔2020〕95號），在征集“揭榜掛帥”重大科技需求的基礎(chǔ)上，各有關(guān)業(yè)務(wù)處室結(jié)合濟(jì)南市十四五規(guī)劃提出的智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展方向從需求征集到立項實施，每一個環(huán)節(jié)都細(xì)化操作。
我們具體實施步驟：一是廣開渠道，通過會議宣傳、官方網(wǎng)站發(fā)布、媒體傳播等多種渠道廣泛宣傳，發(fā)布企業(yè)榜單需求內(nèi)容，鼓勵我市企業(yè)牽頭，與國內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位等成立聯(lián)合體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合揭榜。二是專家評審，揭榜方與發(fā)榜單位主動對接項目實施要求，將揭榜方案及相關(guān)佐證材料提報給市科技局，市科技局聯(lián)合發(fā)榜方組織專家進(jìn)行論證，擇優(yōu)選擇實施方案，論證過程由市科技局全程監(jiān)督。三是簽署協(xié)議，揭榜方與發(fā)榜單位簽署書面合作協(xié)議，由發(fā)榜單位在濟(jì)南市科技云平臺中填寫有關(guān)信息、上傳項目材料。四是評審立項，各區(qū)縣科技主管部門對項目實施方案進(jìn)行形式審查，并推薦至市科技局，由市科技局組織專家評審、公示后，組織揭榜方與發(fā)榜單位簽約立項。
來源:濟(jì)南發(fā)布